在我国,大学毕业不考几个证,似乎都不好意思毕业。但是,各类证书满天飞,哪个证书是国家认定的,哪个证书是权威的,哪个证书是用人单位看重的?一般人都傻傻的分不清。即便是在教育行业多年工作的笔者,也需要细细琢磨才好。目前,我国的证书体系大致分为四类:
第一类:学业证书
学业证书是指经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构,对在该学校或其他教育机构正式注册并完成了规定学业的受教育者颁发的、表明其受教育程度及达到的专业知识水平和能力水平的凭证。包括学历证书和非学历证书。
学历证书
学历证书是学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构,对完成了学制系统内一定教育阶段的学习任务的受教育者所颁发的文凭。主要有小学学历证书、初级中学(初中)学历证书、高级中学(高中)学历证书、中等专业学校(中专)学历证书、大学专科(大专)学历证书、大学本科(大本)学历证书、硕士学历证书、博士学历证书等。此类证书一般由教育部门认定,证书实行编号,并可以通过教育部门的网站(如“学信网”)查询真伪。
非学历性证书
非学历证书是学制系统外的教育机构对完成一定阶段的学习任务的受教育者颁发的学业凭证。包括成人高等教育试行的专业证书和其他各种培训、学习计划完成后颁发的培训证书,写实性学业证书、职业技术教育施行的技术等级资格证书等。各类学业证书是用人部门选拔和录用人员的重要依据,在劳动、人事管理等法律规定上对不同学历人员或不同级类学业证书获得者在升学、就业、晋升职务、职称及福利等方面的待遇上也做了明确规定。因此学业证书的获得对个人参与社会生活、提高生活质量有着重要作用。
第二类:职业资格证书
在我国,职业资格证书制度是与学历证书制度并重的“双证书”制度之一。自1994年我国实施职业资格制度,证书从最初的数以千计逐步减少到目前的72项。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。截止目前,国家职业资格目录分为专业技术人员和技能人员职业资格两大类,共计有72项。其中,专业技术人员职业资格共计59项(准入类33项,水平评价类26项);技能人员职业资格共计13项(准入类13项,水平评价类推出职业资格目录)。这72项主要是涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等密切相关的职业(工种)。职业资格证书报名和查询网站:中国人事考试网http://cpta.mohrss.gov.cn/index.html
第三类:职业技能等级证书
2019年12月30日,国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定。所谓“社会化职业技能等级认定”,就是将职业技能等级认定的实施主体交给社会,是实施政府“放管服”改革的一种尝试。水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录,技能人员水平评价不再由政府或其授权单位认定发证,改由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定,颁发职业技能等级证书。从制造业发达国家的做法,他们的高级技能水平评价基本没有由行政部门认定的,普遍是由市场和社会认定的。有的制造业企业对本企业技能突出的大工匠给予高薪,个别人年薪甚至达到总经理的4倍。这些大工匠并没有拿过什么资格证书,完全凭借精湛的技艺赢得广泛的市场认可。
依据人社部职业标准,社会培训评价职业技能等级分为初级、中级、高级、技师、高级技师。目前,职业等级证书评价机构实行备案制,一般由人社部和教育部分别备案。人社部负责管理监督考核院校外和技工院校内职业技能等级证书的实施;教育部负责院校内职业技能等级证书的实施;两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力和待遇。但是,职业技能等级证书是由培训评价组织自行印发。目前,教育部所属的证书有两大类,一类是由教育部考试中心颁发的全国性等级考试,如我们常见的全国计算机等级考试和全国英语等级考试等;另外一类是教育部2019年启动的学历证书+若干职业技能等级证书”试点,俗称“1+X”职业技能等级证书制度。“1+X”职业技能等级证书制度试点以社会化机制招募职业教育培训评价组织,开发若干职业技能等级标准和证书。截至目前,教育部共备案四批次培训评价组织共计301家,涉及职业技能等级证书447种。培训评价组织按其单位属性划分为企业、行业协会、研究机构、事业单位、民办非企业等五大类别,其中培训评价组织属于企业的数量排名第一,达283家,占总数的94.02%,其开发的证书共425种,占证书总数的95.08%;排名第二的是行业协会,共8家,占总数的2.66%,开发证书10种,占证书总数的2.24%。数量最少的分别是事业单位和民办非企业。
第四类:行业协会、社会组织类证书
受水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录的影响,这个巨大的市场很快被各大部委各个部委所属事业单位、行业协会和社会组织承接。由于很多证书有一定历史传承和社会影响,此类证书不愁没有市场,也是大众最容易混淆的证书。
由于缺乏行政部门的直接实施,不乏出现考试太乱、名目繁多、重复交叉,有些机构和个人以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动,乱收费、滥发证,甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格考试并颁发证书等乱象。原则上,不在国家职业资格目录中的职业都不需要证书作为从业依据。
客观来说,此类证书有一定的市场需要,比如健康咨询师、心理咨询师、育婴员等等,在行业内是有一定的含金量。特别是在终身教育的大趋势下,通过合理化的专业培训,让更多人掌握更多的技能,既有利于提高工作效能,也有助于提升生活质量。
除了以上四类证书,还有一些社会机构、行业企业颁发的各类证书,一般规模较小,只在一定范围内流通。乱花渐入迷人眼。证书千千万,提高自己辨别证书效用的能力还是非常有必要的。